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  • 目前我国生产安全事故高发,发生事故后,以玩忽职守罪追究安监人员刑事责任的案例时有发生。面对检方指控,安监人员该怎么办?刑事辩护律师杨洪波先生结合他多年办案体会,给安监人总结出如下建议。 建议一:多学法律法规,搞清自己职责 安监干部只有多学法律法规,才能清楚自己的职责,搞清自己的职责,才能有针对性地开展监管。有些安监干部可能会想,“我做了监管这么多年,会不清楚自己的职责?”千万不要把我的建议当作笑话来听,做了这么多年监管工作,你很可能就糊涂了这么多年。作为一个安监干部,你没日没夜的去企业查隐患,把自己累得够呛,可是你有没有认真想过,这难道真是你应该做的事情吗?非也!安监干部应该做的是,督促企业按照安全生产法律法规的要求,去落实主体责任。当然,安全生产相关的法律法规非常繁杂,要学好也并非易事,需要下大功夫,长期学,反复学。安全监管不外乎综合监管、行业监管和专项监管等三个方面。 如果你在安监局,你应该做好两方面的工作,第一、监督检查各安全主管部门履行监管职责的情况,第二、督促直接监管的行业(如危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸)企业落实安全生产主体责任。如果你是在行业监管部门,你的监管对象就是企、事业单位,监管任务就是督促所监管的企、事业单位落实安全生产主体责任,而不是代企业去排查。如果你在专项监管部门,你的监管范围则仅限于企、事业单位和机关的专项领域。比如质监局,需要监管企业特种设备方面的安全生产情况。  建议二:认真履职,作好记录,积极面对调查在日常工作中,安监干部必须积极履行法律法规规定的监管职责,并做好相应的履职记录。然而,当事故发生后,安监干部还是有可能被立案侦查。当一个安监干部被采取强制措施后,一定程度上他与“办案人员”就是“对立”的了。所谓对立,即办案人员需要查实证据,追究你的责任,而你,则是想要证明自己履职到位,不需承...
    2017 - 09 - 06
  • 国家安全总局7月10日下发关于进一步加强安全生产领域失信行为信息管理工作的通知,具体内容如下。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,总局和煤矿安监局机关各司局,应急指挥中心:  为认真落实《国家安全监管总局关于印发的通知》(安监总办〔2017〕49号,以下简称《实施办法》),进一步明确各环节工作责任,切实增强失信行为信息管理工作的可操作性、规范性和有效性,现将有关要求通知如下:   一、建立全面规范的失信行为信息管理流程  (一)省局相关信息报送和审核流程。各省级安全监管监察部门要于每月10日前将本地区上月收集的拟纳入联合惩戒对象(含“黑名单”,下同)管理的信息及开展联合惩戒情况(煤矿方面情况由各省级煤矿安监局报送),经主要负责人(或主持工作的负责人,下同)审签后报送国家安全监管总局办公厅(格式参见附件1);总局办公厅汇总并分类后,分别印送总局和煤矿安监局有关业务司审核;有关业务司应于3个工作日内完成审核,经主要负责人审签后反馈总局办公厅。  (二)通过总局安全生产综合统计信息直报系统获得的相关事故信息报送和审核流程。总局统计司要于每周一将上周接报的较大及以上事故和典型事故信息汇总梳理后,报送办公厅(格式参见附件2),由办公厅印送有关业务司;有关业务司会同相关省级安全监管监察部门严格审核并按规定格式进行完善,审核后的事故信息(含有关说明)经司主要负责人审签后,于每周五报送办公厅。  (三)总局和煤矿安监局机关司局相关信息报送和审核流程。总局和煤矿安监局有关司局要及时汇总上月通过事故调查、安全生产举报、安全生产巡查、督查、检查、信访督办等渠道获取并核实的相关信息,经主要负责人审签后于每月10日前报送总局办公厅(格式参见附件1)。  (四)信息发布前相关信息管理流程。总局办公厅每月将上述不同渠道汇总的有关信息及时送请总局政法司...
    2017 - 09 - 06
  • 各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位,各中央企业:   今年以来,全国安全生产形势总体稳定,但重大事故时有发生,暴露出一些地方和企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,经国务院领导同志同意,定于2017年7月至10月在全国范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下:  一、总体要求  认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故。   二、检查范围和重点内容   此次安全生产大检查的范围是全国各地区、各行业领域,各类企业和人员密集场所。   (一)企业层面。   1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。   2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情...
    2017 - 09 - 06
  • 一、责任到人,层层落实      1.建立健全以法人为首、落实到班组的各级安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,形成从上到下、从左到右、立体式、全方位责任到人的安全生产管理保证体系。         2.成立专职安全管理机构,配备经培训考试合格的懂专业安全技术知识的专职安全管理人员,车间、班组设兼职安全管理员。       3.实行各级主管领导负责制,将安全生产管理的职责层层分解,落实到各岗位每一个人;每月根据业绩,实行工奖挂钩,按级考核,按月结算;筑成“纵向到底、横向到边、斜向到角”的全方位、全过程、全员的安全生产管理网,把安管责任真正落实到位。二、建章立制,严肃纪律       没有规矩,不成方圆,没有制度,无拘无束。要根据国家有关法律和企业实际,制订一套全面细致切实可行的安全生产管理规章制度,如《安全生产管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全生产技术操作规程》、《各岗位安全生产责任制》、《安全生产奖惩制度》、《安全会议制度》等。有些制度、规程、责任制要挂到岗位上,提醒岗位人员贯彻落实,以制度规范约束员工的思考和行为,做到以法治厂,以制度管人,使员工在日常工作中有章可遁,有法可依。特别是停工检修应做到五定。即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修制度(规定)。 三、培训教育,持证上岗       制订年、月度的安全生产知识和技术的培训教育计划,采用请进来、走出去的内培外训方法,做到培训教育经常化、制度化、多样化、专业化、系统化,提高员工的安技素质。...
    2017 - 09 - 06
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